清代君臣

所谓俸禄，说直白点就是官员的薪水。薪水有若干之别，俸禄亦有高下之分。要说我国古代哪朝的官俸最薄，明清两朝统统大致排得上号。就清朝官员的隆重收入而言，是远远不够其破钞奢靡品的。俸禄低了，官员衰弱扰民，不利于管辖；俸禄高了，就会对国度的经济财政变成边远压力。官员俸禄的上下问题，一直皆是古代与现代所要惩处的清苦。

一、俸禄的出现与明清低俸问题

中国的俸禄轨制并不是跟着官员的出现而同期出现的，俸禄轨制有一定的滞后性，这与中国历史发展特色有着莫大的关连。中国在夏商周时间执行的是世卿世禄制，官员代代相袭，并未产生所谓后世真谛上的俸禄。这种所在最终在春秋战国时间被冲破，各诸侯王为了在合并争霸干戈中生涯鼎力继承东谈主才，抛下一个个蛊惑的条目。秦国更是平直将战功与待遇平直挂钩，斩首一级，便可获五十石之官。据内行揣摸，50石额外于1712.5公斤食粮，在坐蓐力过时的古代，这蛊惑力不可谓不大。于是“君卖官，臣卖智”逐步提高开来，俸禄轨制也就出现了。

战国时间诸侯国继承东谈主才

“练习差不多一年了，孩子的心肺功能、手臂和腿部力量，特别是平衡力有了很大提升。”母亲李欣说，“最让我惊讶的是，他有足够的臂力可以去骑自行车了。”

秦汉时间，以致出现了用俸禄若干默示官位的说法，比如二千石官、六百石官等，二千石及以上是访佛三公九卿之类的高档官员，六百石以下是访佛县官、郡丞之类的较初级官员。虽然称为初级官员，然则相应的俸禄也黑白常客不雅的。高额俸禄轨制一直不竭到元朝，而从元朝启动，薄俸制逐步占据主流。这种低额俸禄轨制被明清接收并完善。

纵不雅中国古代，像明朝那样如斯薄待官员的朝代基本上找不到第二个。胡惟庸案、空印案、李善长案、蓝玉案等，每一桩案件所攀扯的官员皆达万东谈主以上。要是一个官员大致辞世渡过朱元璋管辖的31年，那细则是被天主亲吻了额头。东西厂、锦衣卫对官员是说杀就杀，朝廷大殿之上杖死官员更是层见错出。不仅如斯，明朝官员的俸禄之低亦然史上少有的。前边谈到汉代初级官员的俸禄多在600石以下，但明朝一品大员的俸禄也只好1044石一年。

洪武二十年（1387年）的时间，朱元璋更定官员俸禄：正一品一年1044石俸米，从一品888石；正二品732石，从二品576石；正三品420石，从三品312石；正七品90石，从七品84石；正八品78石，从八品72石；正九品66石，从九品60石。这就是明朝官员的主要俸禄。

明成祖即位后，对俸米轨制进行了折色，道理是对官员的俸禄分多种花样披发，一部分给米，一部分给绢，一部分给银等。这么一折下来，官员的俸禄被大打扣头，一品大员的俸禄只是具有600石的试验购买力。

试验上，明朝的俸禄轨制在明初那种经济水平下并不算低，然则跟着商品经济的发展，明朝的俸禄轨制200多年未加篡改。到成化、弘治以后，一品大员的俸禄只是够一个东谈主在京城破钞三个月。初级官员要是不衰弱的话，连我方皆供养不了。道理的是，明朝宗室子弟的岁禄却高得可怕，亲王（天子手足）岁禄达万石，郡王2000石。嘉靖以后，宗室人丁日繁，宗室的岁禄也就成为明王朝一项千里重的财政背负。

所谓清承明制，明朝的低俸轨制也被清朝一并接收了往时。正、从一品官的俸禄依然是1044石和888石，正、从二品官依然是732石和576石。明朝万历一条鞭法后，赋役折银征收，官员的俸禄也基本以银代替。清朝一品官的折银数分裂是一年215两和183两有奇，二品官是152两和120两有奇；到九品官时，只是有21两和19两有奇。尔后虽略有诊疗，但大差不差。这种俸禄轨制在明朝中后期皆弗成满足官员的日常所需了，更何况在清朝。正如康熙时间御史赵瓂指出，知事一年只是45两（日常公费亦然要从这里头出的），一个月支俸只是3两多，一家一日，布衣蔬食兼喂养马匹就得五六钱，一个月的俸禄只是冒失了五六天就没了。谈何仕进？

周星驰版县官形象

二、雍正帝的矫正

官员的隆重俸禄连我方的家庭一日三餐皆管不上，又若何能经管国度呢？就县官而言，他那45两银子用处相等平日，包括我方家庭长幼的开支、衙门胥吏的薪水酬金、给上级的节礼钱等，一个县的公私用度皆要从他的薪水里出。上头一经谈到，县官的薪水只是够我方家庭五六日的吃食，那剩下的钱若何办呢？那只好行恶得到了。

清朝官员行恶收入的路子许多，其中一项攻击的开端是耗羡。在明清两代，田赋一直是国度收入的攻击开端，被称为“维正之供”。不外下层官员在征收田赋的时间，频频以多样情理来得到法外收入。比如食粮运输流程中会有损耗，熔银流程中亦有损耗，于是就出现了多样名主张加耗，比如“鼠耗”“雀耗”“火耗”“湿耗”等，所谓加耗就是让农民多交食粮多纳银钱。比如，康熙末年，陕西省的州县火耗每两加耗二三钱或者四五钱，正本只消交纳2两的农民，当前需要交纳二两四六。这还算少的，在山东地区，加耗一经达到了正额的80%，乃至额外正额的数倍。加耗的剩余归官员统共，被称为“羡”。

年羹尧曾在川陕总督任上加收火耗

广大的加耗不仅导致小民的压力骤增，而且妨碍正额的征收，况兼导致官员陈旧。雍正帝继位时，深感弊病严重，决心进行矫正，是为“耗羡归公”。其实雍正帝的作念法相等毛糙，就是将官员的这种行恶收入给正当化，规则每两加耗的数目，加耗后国度留住规则的数目，剩余的部分阐发官员的等级拨给他们行动养廉银。这个养廉银的数目是边远的，陕甘总督、云贵总督的养廉银简直高达万两白银，即就是小小的知事也有3000多两。雍正帝的这种耗羡归公十分崇高，他在不损伤朝廷正额的同期，也保住了官员的利益。另外，由于朝廷规则的加耗额低于父母官规则的加耗额，小民的背负也消弱了。临了由于官员得到了边远的养廉银，耗羡的归公（道理是耗羡的余额归中央掌抓，下层官员加耗的再多也不归我方，那就没必要再额外加耗了），陈旧行为少了许多。耗羡归公可谓一石三鸟。

试验上，耗羡这个问题历代皆有，历代管辖者也皆明显，但就是不改。为啥？就是怕留住千古骂名长途。因为耗羡毕竟是一种行恶收入，是一种与儒家“轻徭薄赋”理念相冲突的政府行为。但雍正帝从试验动身，开荒了这项故意于社会发展的递次。天然，清朝处于封建社会的末期，再好的轨制也弗成解救这个王朝了，嘉庆、谈光以降，官僚轨制极点陈旧，清王朝也走向了死路。

雍正

文史君说

明清两代的薄俸制在我国历史上是少有的，这诚然消弱了国度的经济背负，然则也无形中阻挡官员去得到法外收入，变成了吏治的陈旧。雍正帝的耗羡归公试验上是一种高薪养廉策略，这种策略在现代依然被平日给与。然则实践标明，高薪策略并弗成抗拒陈旧的发生。吏治陈旧的对策是监察轨制的灵验开荒。

参考文件

黄慧贤、陈锋：《中国俸禄轨制》，武汉大学出书社，2012年。

柏桦、吴爱明：《明清官员俸禄——兼论高薪养廉》，《法治参谋》2015年第2期。